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休闲农业和乡村旅游发展新政策
什么是休闲农业?“休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。”
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什么是休闲农业?“休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。”

什么是休闲农业?休闲农业一词来源于英文Agritourism,是由农业(agriculture)和旅游(tourism)两个词组合起来的。“休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。”

7月31日,全国休闲农业和乡村旅游产业联盟成立仪式在四川省成都市举行。联盟是在农业部农产品加工局的指导下,由农业部农村社会事业发展中心和有关单位共同发起成立的行业组织。
前日,农业部新闻办公室发布《农业部积极推进休闲农业和乡村旅游发展》一文:农业部农产品加工局以全国休闲农业和乡村旅游大会为载体,通过启动中国美丽乡村休闲旅游行、组织专业论坛、开展推介对接活动、现场学习发展经验等,积极推进休闲农业和乡村旅游发展。那么对应今年4月11-12日,首届全国休闲农业和乡村旅游大会在浙江安吉召开。
《农业部积极推进休闲农业和乡村旅游发展》谈到了五条:一是点亮了产业转型升级的“导航灯”。二是吹响了乡村休闲旅游的“集结号”。三是推出了典型示范的“好样板”。四是搭建了跨界合作的“云平台”。五是引发了媒体报道的“新热点”。
对产业发展来说,三个方面很重要,第一是产业发展是否吻合社会发展需求?第二是社会资源怎样倾斜支持?第三是源源不断的客户。
那么第一个方面,经过前期的实践和理论层面的总结,休闲农业的内在价值已经凸显。
农业部部长韩长赋提出,休闲农业和乡村旅游要坚持以“农民”为中心的发展思想、以“农业”为基础的发展定位、以“绿色”为导向的发展方式、以“文化”为灵魂的发展特色,尤其强调农家乐要让农民乐,资本下乡要带动老乡,创新完善利益联结机制,为产业发展提出了新任务、新要求。
这里休闲农业贯穿“农民”、“农业”、“绿色”、“文化”,成为农业供给侧机构性升级的重要抓手。
那么第二个方面,休闲农业是一个系统工程。游客需要跑进来住下来,进而观光、采摘、体验农业生产,尽享乡土乐趣。所需的社会资源较多。
对应前期,农业部办公厅印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》,推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策。
《通知》要求,在用地政策上,要落实城乡建设用地增减挂钩试点,农村集体经济建设用地自办、入股等方式经营休闲农业的政策;要争取将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排;要支持有条件的地方通过盘活农村闲置资产资源发展休闲农业和乡村旅游。在财政政策上,要鼓励各地整合财政资金,将中央有关乡村建设资金向休闲农业集聚区倾斜。要探索采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。
农业部总农艺师孙中华在乡村旅游产业联盟成立仪式上表示,坚持以“专”为路径,聚集行业专家,专注特色领域,提供权威专业技术支撑和咨询服务,配合政府部门推动产业发展;坚持以“创”为核心,聚焦创意、鼓励创新、扶持创业,培育发展动能;坚持以“联”为抓手,注重多领域联合、多主体联动、多要素整合、多利益共享,融合八方资源。
第三条特别重要,没有客户就没有生意,休闲农业需要有人光顾,关键是形成社会的风尚。
那么全国休闲农业和乡村旅游大会启动了中国美丽乡村休闲旅游行,发出“休闲农业乡村游 望山看水忆乡愁”的号召,邀请城乡居民“醉美休闲农业 相约美丽乡村”。
而《通知》指出,在宣传推介上,要按照“统筹谋划、上下联动、均衡有序”的思路,加大宣传推介,创新推介方式,在节假日和重要农事节庆节点,有组织、有计划地开展休闲农业和乡村旅游精品景点宣传推介,扩大产业的影响力。要指导各地举办特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆活动。
休闲农业在培育农业农村经济发展新动能,壮大新产业新业态新模式,推进农村一二三产业融合发展的突出意义已经成为普遍共识。支持力度会越来越大,经营环境也会越来越好。
休闲农业已到风口,经营者应该是趁势而起,做大做强,搭上社会发展的顺风车。


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