土地政策
IMG
要了解农村“三权分置”改革为什么叫“新土改”,首先我们必须搞清楚“三权”是那“三权”,它们分别是土地所有权,承包权,经营权。

农村土地流转“三权分置”改革为什么叫“新土改”

  要了解农村“三权分置”改革为什么叫“新土改”,首先我们必须搞清楚“三权”是那“三权”,它们分别是土地所有权,承包权,经营权。现在农村里随处可见的大户流转土地经营就是“三权分置”的实际应用。所有权属于集体,承包权属于个人,经营权属于大户。通过“三权分置”,集体、个人和大户各得其利。党的十九大提出实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,深化农村土地制度改革是其中的关键一环,也是促进农业农村现代化的重要支撑。

  土地是农民的生产要素和生活要素,是农民的命根子,建国以来,农村的重大改革总是伴随着农村土地制度的改革而不断深入推进的。土地制度也从“二权合一"、"二权分置"、演变成”三权分置“,包产到户前,土地的所有权和经营权是一体的,没有承包权,那时以小队为基础统一经营,吃大锅饭,农民干多干少一个样,极大的限制了农民的生产积极性。包产到户后,所有权不变,土地属于集体所有,但所有权和承包权经营权分开,农民承包经营,交足集体的,剩下自己的,当时农村 “地无一寸荒,人无一个闲”,极大的鼓舞了农民的干劲。


  但事实证明,与家庭联产承包责任制相伴而生的农地细碎化经营无法与现代农业要求的规模化,产业化、市场化要求相适应,曾几何时,农村出现大量田地抛荒的现象。新形势倒逼着党和政府在农村进行改革,但农村改革的主线仍然是处理好人地关系。十九大提出完善承包地“三权分置”制度,就是要保持土地承包关系稳定并长久不变。即“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”,即所有权、承包权不发生变化,但经营主体却可以有多种选择。经营权的放开,为农村引入能人、先进技术和产业资本、通过产业兴村、科技兴村、提高农地经营效率和农民增收奠定了依托与基础。


  但同时我们也注意到,由于“三权分置“制度的设计,经营者不是所有者,他们往往有掠夺性开发、粗暴性利用的短期行为,所以希望国家在鼓励“放活经营权”的同时,也要加强对产业资本下乡经营方式的监管、防止它们破坏农业生态环境,给农民带来实实在在的伤害。



IMG
找好地,上地合!微信扫描二维码关注地合公众号
2002

您还可以输入150个字(您目前是游客身份,可选择登录再评论)

评论
评论列表
暂无评论
轮到你发言了
中华人民共和国增值电信业务经营许可证号:B2-20130009
IMG
IMG
IMG

清空所有提醒

确定要清空所有提醒吗?