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多举措建设农业强省推进农业农村现代化

东北网 2018-04-10 10:05:57

  2018年中央一号文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面,为全国农业农村的振兴发展指明了方向。省委农村工作会议针对我省状况对实施乡村振兴战略建设农业强省做出具体部署,对此,我们应深化农业供给侧结构性改革、构建现代农业三大体系,促进农村一二三产业融合,加快推进农业农村现代化,实现乡村振兴。

  深化农业供给侧结构性改革

  提高农业综合生产能力

  中央一号文件指出,乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。随着我国粮食生产的“十二连增”,我国农业和农村经济发展已经进入了一个新的历史阶段,农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾,为有效应对和解决这一矛盾,必须大力推进农业的供给侧结构性改革,增强具有市场需求和市场竞争力的粮食综合生产新能力。

  一要继续稳定水稻生产。我省水稻具有较显著的品质优势,粳稻质量已得到国内消费者的广泛认可,已经成为国内市场上最具竞争力的粮食品种。因此,面对粮食供给的结构性矛盾,我们要继续巩固和发挥粳稻生产在我省具有的要素禀赋优势,针对我省的资源和气候特点,从育种、水利、农艺等多方面入手,进一步提升水稻质量,力争将我省打造成全国最大、最优质、市场覆盖率最高的粳稻主产区。二要合理进行玉米生产。目前,我省玉米库存压力较大,当务之急就是去库存,化解无效产能。在合理布局种植结构的基础上,通过轮进轮出库存玉米,加大市场化运作力度及效率,为玉米加工产业提供优质、价格低廉的原料,在消化庞大库存的同时,减轻仓储压力。同时应注重玉米深加工,提高相关产品附加值。三要积极发展大豆生产。我省是国内具有一定比较优势的大豆传统产区,从长远的角度看,为了促进我省大豆产业能够走上可持续发展之路,关键是要着力攻克大豆高油品种,大力挖掘各种农艺技术措施以提高大豆的单产,降低大豆生产成本,提高大豆市场竞争力,全力塑造黑龙江省非转基因大豆生产的区域品牌形象。

  发展多种形式适度规模经营

  构建现代农业三大体系

  构建科学的现代农业产业体系。产业化发展是现代农业持续快速、健康发展的必然趋势。构建科学的现代农业产业体系,可以增加产品的附加值,促进合作社更好更快的增收;可以创造更多的就业机会并带动其他相关产业或行业的发展;有利于推动一二三产业融合发展和农业产业转型升级,加速农业现代化、农村工业化进程,助推新型城镇化发展。

  构建先进的现代农业生产体系。构建先进的现代农业生产体系重点是要建设推广现代农业的先进农艺应用体系、物质技术装备体系和社会化服务体系。大力推广先进农艺应用体系,就是要加大农业科技投入力度,提高农业科技投入的比重和强度,建立多元化的农艺应用推广组织体系。大力完善物质技术装备体系,尤其是要在农业机械化、农田水利建设等农业基础设施建设上取得新成果,提高先进的物质技术装备对现代农业发展、现代农村建设提供支撑力量。大力健全农业社会化服务体系,要提高农业机械化、规模化、组织化、科技化、信息化水平,鼓励农业院校和相关科研院所开展社会化服务。

  构建新型的现代农业经营体系。加快构建新型的现代农业经营体系,必须要以发展多种形式适度规模经营为基础,培育新型农业经营主体,发展多元化的农业经营方式,提高现代农业组织化程度,促进小农户和现代农业发展有机衔接。在构建新型现代农业经营体系的过程中要规范新型农业经营主体的发展,积极培育并规范专业合作社、专业大户、家庭农场和农业企业的发展,推动土地有序流转和适度规模经营。要优先发展农村教育事业,注重农村教育和农民专业技能培训,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,提高农民科技文化素质和经营管理水平,加强职业农民的培育,注重农村新型经营组织带头人的培养。要发展多元化的农业经营模式,不断完善农产品直营店、农超对接、农村电商等多种新型农业经营模式,为构建我省新型现代农业经营体系打下坚实基础。

  促进农村一二三产业融合发展提升农民自主增收能力

  促进农村一二三产业融合发展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求,是解决农民收入问题的重要突破口。只有真正提升农民自主增收能力,才有可能实现乡村全面振兴发展。

  一是提高农民增收幅度。农村一二三产融合发展可以促进土地规模经营,通过集约化、标准化经营,提高作物单产,提高农产品品质,节约生产成本,最终提高农业经营效率,获取更高的农业生产效益,进而提高农民农业经营收入;可以延伸农业产业链,加快发展农产品深加工,促进其向优势产区和关键物流节点集中,加快农产品冷链物流体系建设,提高农产品附加值,促进农民获得更多的农产品增值增收;可以解放出大量劳动力,增加农民工资性收入。

  二是拓宽农民增收渠道。农村一二三产融合发展,引导产业集聚,鼓励企业兼并重组,可淘汰落后产能,支持主产区农产品就地加工转化增值,可充分发掘、拓展农业的多种价值和功能,将农业的经济与产品、文化与休闲、生态与环境、就业与民生等多种功能释放出来,培育农业科技创新应用企业集群。企业集群必将为农民增收拓宽渠道,一方面农民可以继续从事农业生产经营获得农业经营性收入,另一方面农民也可以选择就地打工、外出打工或自主创业,为农民创收致富提供更多的途径和渠道。

  三是创新农民增收模式。今年中央一号文件提出,大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。对此,我省应大力推进“互联网+现代农业”模式的全面普及,推动大数据、云计算等技术的使用,完善物流配送及综合服务网络,健全农业信息监测预警体系,发展直销、农超、农企、农业众筹、农产品电子商务等多元化农产品营销模式,助力农民增收;应推动人文、科技等元素融入农业农村发展,发展创意农业、高科技农业等新型业态,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。让农民从最擅长的、与农民最接近的农业领域入手,创新农民的增收模式。

  (作者单位:中共黑龙江省委党校)

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